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關于開展春季 建筑市場綜合執法檢查工作的通知
2016-03-28
各建設、施工、監理企業：
為進一步規范我區建筑市場秩序，完善管理機制，加大監管力度，提高全區建筑工程質量安全施工水平，我局擬于近期開展春季建筑市場綜合執法檢查，具體內容通知如下：
一、檢查范圍
全區范圍內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程和道路、橋梁、給排水等各類市政基礎設施工程。
二、檢查內容
（一）建筑市場管理方面
1、在建工程依法履行建筑工程施工許可等基本建設程序情況；
2、建設單位執行招標投標程序、依法承發包工程情況；
3、現場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業分包單位現場負責人）與總包和分包企業依法建立勞動關系情況、到場履職情況；
4、建設單位與施工單位、施工總承包單位與專業分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業承包單位與勞務分包單位的勞務費支付情況；農民工工資按月發放情況；
5、合同管理情況：檢查建設單位和總承包企業、總承包企業和專業分包企業或勞務分包企業及建筑工人之間是否訂立書面合同，履行合同的情況；施工合同、監理合同是否按規定進行備案，是否有陰陽合同存在；是否存在轉包、違法分包工程情況；
6、檢查現場施工總承包企業、專業分包企業、監理企業人員是否與投標文件或辦理開工手續備案人員一致，變更的人員是否按規定履行了變更手續。
（二）安全生產管理方面
1、工程各方參建主體依法履行安全生產職責、建立健全安全管理制度情況，建筑施工《安全生產目標管理責任書》簽訂情況，同時嚴查企業帶班制度落實情況，項目經理、項目總監、安全員不到崗的，不準予復工、開工；
2、工程開工、復工前從業人員三級安全教育培訓情況，特種作業人員持證上崗及崗前教育培訓情況；
3、工程開工、復工前施工現場安全生產措施落實情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執行情況，臨建設施、施工用電、高處作業和臨邊洞口安全防護情況，以及從業人員持證上崗情況；
4、重大危險源的識別、方案編制審查、專家論證、方案執行、安全防護落實情況；
5、鋼結構分包單位專項施工方案及安全防護措施落實情況,重點檢查鋼結構生命線、平網防護及固定爬梯的設置；
6、落實消防安全生產責任制度情況、農民工消防安全知識培訓、消防演練情況以及防火措施制定與消防設施配置情況；
7、建筑用工流動人員管理及食堂衛生、食品安全管理情況；
8、工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況；
9、現場落實施工揚塵防治措施情況；
10、《開發區建成區項目施工防止擾民十項規定》落實情況，重點檢查防擾民公示牌設置、建筑施工對周邊環境影響評估與防范措施落實情況。
（三）質量管理方面
1、各參建主體質量行為方面：重點檢查參建各方主體落實工程質量終身責任制、在建工程執行“兩書一牌”制度、質量責任信息檔案、施工現場公示（承諾書）牌、關鍵崗位人員到崗履職等情況；建設、施工、監理及質量檢測等有關單位，項目經理和總監理工程師等執業人員執行有關法律法規和工程建設強制性標準的情況；施工圖紙是否按規定進行施工圖審查，重大設計變更是否經原圖紙審查機構重新審查。
2、工程實體質量方面：抽檢、抽查施工作業面及關鍵部位的施工質量，對在建工程主要構件混凝土強度、現澆混凝土板厚、鋼筋保護層、所用的主要受力鋼筋、商品混凝土質量、住宅質量通病防治、同條件試塊留置、預拌砂漿應用情況、建筑節能施工質量、鋼結構的重點連接部位進行實體抽查；對涉及結構安全和使用功能的主要建筑材料進行隨機抽檢。市政道路、雨污水工程，重點檢查路面鋪裝、橋梁基礎與主體、雨污水管道及檢查井的施工質量；抽測道路面層厚度、污水管道閉水試驗執行情況。
3、建設項目施工資料記錄和管理情況：重點檢查施工圖設計變更文件、試驗報告、施工、監理日志、監理聯系單、質量驗收記錄等。
三、檢查時間安排
第一階段：企業自查自糾。3月29日——3月31日，工程各參建主體按照“春季建筑市場綜合執法檢查表格”要求，全面排查企業市場行為及施工現場質量安全隱患并進行整改落實，“春季建筑市場綜合執法檢查表格”下載網址：http://www.worldst.net。
第二階段：督查階段。4月1日——4月28日，住建局將組織人員在企業自查自糾的基礎上對建筑市場行為及施工現場質量安全生產情況進行督導檢查。
第三階段：總結階段。綜合執法檢查結束后，住建局將對檢查結果進行通報，對建筑市場違法行為以及施工現場質量安全隱患嚴重的，將按規定進行嚴肅處理，并將檢查結果按開發區建筑業企業信用管理辦法進行扣分，納入年終的企業誠信考核。
四、有關要求
各建設、施工、監理單位要高度重視工程開工、復工前綜合檢查工作，對質量安全隱患做到“全覆蓋、零容忍”，注重實效，不走過場，重點抓好重大危險源的監控防治工作，絕不存僥幸心理，防止群死群傷事故發生，做好工程款和工資支付管理工作，減少工資投訴和糾紛事件的發生。同時對查出的各類違法違規行為、質量安全隱患，要認真抓好整改落實，切實跟蹤整改到位，把質量安全隱患消滅在萌芽狀態，務求此次檢查取得實效。我局將以本次執法檢查為契機，把日常檢查與不定期專項檢查相結合，建立常態化、規范化檢查機制，確保全區建筑市場質量安全形勢平穩向好發展。
附件：春季綜合執法檢查相關文件.rar
煙臺開發區住房和建設管理局
2016年3月24日
為進一步規范我區建筑市場秩序，完善管理機制，加大監管力度，提高全區建筑工程質量安全施工水平，我局擬于近期開展春季建筑市場綜合執法檢查，具體內容通知如下：
一、檢查范圍
全區范圍內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程和道路、橋梁、給排水等各類市政基礎設施工程。
二、檢查內容
（一）建筑市場管理方面
1、在建工程依法履行建筑工程施工許可等基本建設程序情況；
2、建設單位執行招標投標程序、依法承發包工程情況；
3、現場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業分包單位現場負責人）與總包和分包企業依法建立勞動關系情況、到場履職情況；
4、建設單位與施工單位、施工總承包單位與專業分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業承包單位與勞務分包單位的勞務費支付情況；農民工工資按月發放情況；
5、合同管理情況：檢查建設單位和總承包企業、總承包企業和專業分包企業或勞務分包企業及建筑工人之間是否訂立書面合同，履行合同的情況；施工合同、監理合同是否按規定進行備案，是否有陰陽合同存在；是否存在轉包、違法分包工程情況；
6、檢查現場施工總承包企業、專業分包企業、監理企業人員是否與投標文件或辦理開工手續備案人員一致，變更的人員是否按規定履行了變更手續。
（二）安全生產管理方面
1、工程各方參建主體依法履行安全生產職責、建立健全安全管理制度情況，建筑施工《安全生產目標管理責任書》簽訂情況，同時嚴查企業帶班制度落實情況，項目經理、項目總監、安全員不到崗的，不準予復工、開工；
2、工程開工、復工前從業人員三級安全教育培訓情況，特種作業人員持證上崗及崗前教育培訓情況；
3、工程開工、復工前施工現場安全生產措施落實情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執行情況，臨建設施、施工用電、高處作業和臨邊洞口安全防護情況，以及從業人員持證上崗情況；
4、重大危險源的識別、方案編制審查、專家論證、方案執行、安全防護落實情況；
5、鋼結構分包單位專項施工方案及安全防護措施落實情況,重點檢查鋼結構生命線、平網防護及固定爬梯的設置；
6、落實消防安全生產責任制度情況、農民工消防安全知識培訓、消防演練情況以及防火措施制定與消防設施配置情況；
7、建筑用工流動人員管理及食堂衛生、食品安全管理情況；
8、工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況；
9、現場落實施工揚塵防治措施情況；
10、《開發區建成區項目施工防止擾民十項規定》落實情況，重點檢查防擾民公示牌設置、建筑施工對周邊環境影響評估與防范措施落實情況。
（三）質量管理方面
1、各參建主體質量行為方面：重點檢查參建各方主體落實工程質量終身責任制、在建工程執行“兩書一牌”制度、質量責任信息檔案、施工現場公示（承諾書）牌、關鍵崗位人員到崗履職等情況；建設、施工、監理及質量檢測等有關單位，項目經理和總監理工程師等執業人員執行有關法律法規和工程建設強制性標準的情況；施工圖紙是否按規定進行施工圖審查，重大設計變更是否經原圖紙審查機構重新審查。
2、工程實體質量方面：抽檢、抽查施工作業面及關鍵部位的施工質量，對在建工程主要構件混凝土強度、現澆混凝土板厚、鋼筋保護層、所用的主要受力鋼筋、商品混凝土質量、住宅質量通病防治、同條件試塊留置、預拌砂漿應用情況、建筑節能施工質量、鋼結構的重點連接部位進行實體抽查；對涉及結構安全和使用功能的主要建筑材料進行隨機抽檢。市政道路、雨污水工程，重點檢查路面鋪裝、橋梁基礎與主體、雨污水管道及檢查井的施工質量；抽測道路面層厚度、污水管道閉水試驗執行情況。
3、建設項目施工資料記錄和管理情況：重點檢查施工圖設計變更文件、試驗報告、施工、監理日志、監理聯系單、質量驗收記錄等。
三、檢查時間安排
第一階段：企業自查自糾。3月29日——3月31日，工程各參建主體按照“春季建筑市場綜合執法檢查表格”要求，全面排查企業市場行為及施工現場質量安全隱患并進行整改落實，“春季建筑市場綜合執法檢查表格”下載網址：http://www.worldst.net。
第二階段：督查階段。4月1日——4月28日，住建局將組織人員在企業自查自糾的基礎上對建筑市場行為及施工現場質量安全生產情況進行督導檢查。
第三階段：總結階段。綜合執法檢查結束后，住建局將對檢查結果進行通報，對建筑市場違法行為以及施工現場質量安全隱患嚴重的，將按規定進行嚴肅處理，并將檢查結果按開發區建筑業企業信用管理辦法進行扣分，納入年終的企業誠信考核。
四、有關要求
各建設、施工、監理單位要高度重視工程開工、復工前綜合檢查工作，對質量安全隱患做到“全覆蓋、零容忍”，注重實效，不走過場，重點抓好重大危險源的監控防治工作，絕不存僥幸心理，防止群死群傷事故發生，做好工程款和工資支付管理工作，減少工資投訴和糾紛事件的發生。同時對查出的各類違法違規行為、質量安全隱患，要認真抓好整改落實，切實跟蹤整改到位，把質量安全隱患消滅在萌芽狀態，務求此次檢查取得實效。我局將以本次執法檢查為契機，把日常檢查與不定期專項檢查相結合，建立常態化、規范化檢查機制，確保全區建筑市場質量安全形勢平穩向好發展。
附件：春季綜合執法檢查相關文件.rar
煙臺開發區住房和建設管理局
2016年3月24日
