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建筑工地隱患排查整治專項活動實施方案
2014-11-26
為認真抓好當前建筑市場質量安全工作，堅決防止各類事故發生，嚴厲打擊違法違規行為，根據開發區安委會部署要求，決定從現在開始至元旦前，在全區范圍內集中開展建筑市場質量安全綜合執法檢查活動，現制定如下方案：
一、主要任務
認真貫徹落實各級領導重要批示、指示和通知精神，深刻汲取壽光火災事故、蓬萊“11.19”重大道路交通事故教訓，進一步加大建筑工地安全生產工作力度，結合冬季安全生產特點和事故發生規律，開展全方位、無縫隙的質量安全生產大檢查，全面排查整治事故隱患，嚴厲打擊各類違法違規行為，堅決遏制各類事故發生，確保建筑市場質量安全生產形勢穩定。
二、排查整治范圍
按照“全覆蓋、無縫隙”的要求，本次綜合執法檢查活動包括全區范圍內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程和道路、橋梁、給排水等各類市政基礎設施工程。
三、排查整治重點內容
（一）施工現場安全生產情況
1.工程各方參建主體依法履行安全生產職責、建立健全安全管理制度情況；
2.施工現場安全生產措施落實情況情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執行情況，臨時用房、施工用電、高處作業和臨邊洞口安全防護情況，冬季四防（防火、防中毒、防凍、防滑）以及從業人員持證上崗情況。
3.施工現場安全隱患排查治理情況。
4.工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況。
5.現場落實施工揚塵防治措施情況。
具體檢查內容見附件1。
（二）在建工程實體質量情況
1.參建各方主體落實工程質量終身責任制情況；
2.建設項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設計變更文件、施工試驗報告、日志、質量驗收記錄等；
3.建筑材料進場驗收及見證取樣制度執行情況；
4.工程建設執行強制性標準，實體質量控制情況，重點檢查影響結構安全分部分項工程質量，對實體質量實測實量。
具體檢查內容見附件2。
（三）受檢工程參建主體市場行為情況
1.建設單位執行招標投標程序、依法承發包工程情況；
2.施工單位總承包單位依法確定專業承包、勞務分包單位情況；
3.現場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業分包單位現場負責人）與總包和分包企業依法建立勞動關系情況、到場履職情況；
4.建設單位與施工單位、施工總承包單位與專業分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業承包單位與勞務分包單位的勞務費支付情況；農民工工資按月發放情況。
5.主要建筑材料、設備、大中型施工機械的采購、租賃情況。
具體檢查內容見附件3。
上述資料在檢查時不能當場提供、檢查后限時內不能補交的，視同沒有此類材料，按規定認定是否符合檢查標準。
四、排查整治方式
本次排查整治采取“企業自查自糾，部門專項排查，上下互動聯動，同步合力推進”的方式進行，做到“四個必須到位”：各部門監管的單位檢查必須到位，檢查過程和內容記錄必須到位，隱患問題和整改要求指令下達必須到位，隱患整改復查必須到位。
1.自查自糾自報。各建設、施工、監理單位都要開展隱患自查自糾活動。
2.全面排查整治。住建局各業務處室要按照全覆蓋、實名制的要求，對在建工程進行全面檢查，發現問題要及時督促整改。
3.查出的問題按照“誰查處，誰復查”的原則，實行閉合管理，必須整改合格。
五、工作要求
一要堅持領導帶頭。本次檢查由住建局分管領導帶隊，建管辦、質監站、安全管理站處室負責人全程參加，并抽調各處室業務骨干和企業專家，對在建工程質量安全和市場行為開展全面、細致的檢查。
二要堅持全覆蓋。所有在建工程參建單位都要組織開展全方位的隱患自查自糾。各施工、監理單位要對自己施工監理的工程開展拉網式排查活動；各檢查小組對分包區域所有工地全面梳理，堅決做到不遺漏一個工地、一個環節、一個崗位和一臺設備，確保不留死角、不留盲區。
三要堅持零容忍。對檢查中發現的隱患和問題，要一律建立檔案，責令進行徹底整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的建設項目，要立即責令停工整改，未完成整改的不得復工。
四要堅持嚴執法。繼續加大暗訪和突擊執法力度，邀請專家和媒體記者參與，不打招呼、直插現場、深入一線，確保摸到實情、查到違法行為。對發現的每一處非法行為都要嚴厲打擊、嚴肅整改，情節嚴重的予以曝光，確保每一起非法行為及人員都能依法依規得到嚴懲、起到警示作用。
五要堅持重實效。落實“誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責，帶隊領導負總責”的檢查責任制。對隱患嚴重或排查治理不到位導致生產事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。對存在重大安全隱患，且不積極整改的，要進行曝光并追責。
附件：建筑工地隱患排查整治專項活動實施方案.doc
附件1受檢工程安全情況檢查表.xls
附件2受檢工程質量情況檢查表.doc
附件3受檢工程參建主體市場行為檢查表-修改.xls
一、主要任務
認真貫徹落實各級領導重要批示、指示和通知精神，深刻汲取壽光火災事故、蓬萊“11.19”重大道路交通事故教訓，進一步加大建筑工地安全生產工作力度，結合冬季安全生產特點和事故發生規律，開展全方位、無縫隙的質量安全生產大檢查，全面排查整治事故隱患，嚴厲打擊各類違法違規行為，堅決遏制各類事故發生，確保建筑市場質量安全生產形勢穩定。
二、排查整治范圍
按照“全覆蓋、無縫隙”的要求，本次綜合執法檢查活動包括全區范圍內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程和道路、橋梁、給排水等各類市政基礎設施工程。
三、排查整治重點內容
（一）施工現場安全生產情況
1.工程各方參建主體依法履行安全生產職責、建立健全安全管理制度情況；
2.施工現場安全生產措施落實情況情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執行情況，臨時用房、施工用電、高處作業和臨邊洞口安全防護情況，冬季四防（防火、防中毒、防凍、防滑）以及從業人員持證上崗情況。
3.施工現場安全隱患排查治理情況。
4.工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況。
5.現場落實施工揚塵防治措施情況。
具體檢查內容見附件1。
（二）在建工程實體質量情況
1.參建各方主體落實工程質量終身責任制情況；
2.建設項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設計變更文件、施工試驗報告、日志、質量驗收記錄等；
3.建筑材料進場驗收及見證取樣制度執行情況；
4.工程建設執行強制性標準，實體質量控制情況，重點檢查影響結構安全分部分項工程質量，對實體質量實測實量。
具體檢查內容見附件2。
（三）受檢工程參建主體市場行為情況
1.建設單位執行招標投標程序、依法承發包工程情況；
2.施工單位總承包單位依法確定專業承包、勞務分包單位情況；
3.現場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業分包單位現場負責人）與總包和分包企業依法建立勞動關系情況、到場履職情況；
4.建設單位與施工單位、施工總承包單位與專業分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業承包單位與勞務分包單位的勞務費支付情況；農民工工資按月發放情況。
5.主要建筑材料、設備、大中型施工機械的采購、租賃情況。
具體檢查內容見附件3。
上述資料在檢查時不能當場提供、檢查后限時內不能補交的，視同沒有此類材料，按規定認定是否符合檢查標準。
四、排查整治方式
本次排查整治采取“企業自查自糾，部門專項排查，上下互動聯動，同步合力推進”的方式進行，做到“四個必須到位”：各部門監管的單位檢查必須到位，檢查過程和內容記錄必須到位，隱患問題和整改要求指令下達必須到位，隱患整改復查必須到位。
1.自查自糾自報。各建設、施工、監理單位都要開展隱患自查自糾活動。
2.全面排查整治。住建局各業務處室要按照全覆蓋、實名制的要求，對在建工程進行全面檢查，發現問題要及時督促整改。
3.查出的問題按照“誰查處，誰復查”的原則，實行閉合管理，必須整改合格。
五、工作要求
一要堅持領導帶頭。本次檢查由住建局分管領導帶隊，建管辦、質監站、安全管理站處室負責人全程參加，并抽調各處室業務骨干和企業專家，對在建工程質量安全和市場行為開展全面、細致的檢查。
二要堅持全覆蓋。所有在建工程參建單位都要組織開展全方位的隱患自查自糾。各施工、監理單位要對自己施工監理的工程開展拉網式排查活動；各檢查小組對分包區域所有工地全面梳理，堅決做到不遺漏一個工地、一個環節、一個崗位和一臺設備，確保不留死角、不留盲區。
三要堅持零容忍。對檢查中發現的隱患和問題，要一律建立檔案，責令進行徹底整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的建設項目，要立即責令停工整改，未完成整改的不得復工。
四要堅持嚴執法。繼續加大暗訪和突擊執法力度，邀請專家和媒體記者參與，不打招呼、直插現場、深入一線，確保摸到實情、查到違法行為。對發現的每一處非法行為都要嚴厲打擊、嚴肅整改，情節嚴重的予以曝光，確保每一起非法行為及人員都能依法依規得到嚴懲、起到警示作用。
五要堅持重實效。落實“誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責，帶隊領導負總責”的檢查責任制。對隱患嚴重或排查治理不到位導致生產事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。對存在重大安全隱患，且不積極整改的，要進行曝光并追責。
附件：建筑工地隱患排查整治專項活動實施方案.doc
附件1受檢工程安全情況檢查表.xls
附件2受檢工程質量情況檢查表.doc
附件3受檢工程參建主體市場行為檢查表-修改.xls
