煙臺市、龍口市全省城鎮化發展試點申請材料已上報省城鎮化辦公室研究,我市有望成為全省城鎮化試點城市。今年我市在全國首個提出以功能區建設帶動城鎮化發展,原建設部副部長、兩院院士周干峙給予高度評價:“功能區帶動型城鄉一體化發展道路符合煙臺實際,是一個非常好的模式,在全國具有典型意義。”
新型城鎮化建設離不開產業發展支撐。煙臺產業基礎好,尤其是園區數量眾多。今年1-10月,全市省級以上園區完成規模以上工業增加值1960億元,同比增長12.8%,占全市的76%。目前,省級以上園區建成區面積達300平方公里,聚集人口130萬人,分別占全市城鎮建成區面積和城鎮人口的42%和33%。工業化的快速發展帶動了就業創業,促進了人口聚集,加快了城鎮化進程,各類園區已成為推進煙臺城鎮化的最大優勢和潛力。
今年,我市對新型城鎮化建設進行全面部署,明確提出:堅持以人為本、強化產業帶動、實現城鄉一體、突出膠東特色,探索走出一條功能區帶動型城鄉一體化發展道路。即,以6個國家級園區、10個省級園區、9個省級旅游度假區和100多個縣域經濟集中區為產業、人口聚集區,以現代農業示范區和生態文明示范區為產業、人口結構優化區,以市、縣、鎮行政中心區和農村社區為服務功能和宜居功能區,促進產業、要素、人口聚集,加快建設一批集經濟功能、服務功能、生態功能、宜居功能于一體的新城區,提高新型城鎮化建設的速度和質量。
在明確發展道路的同時,系列配套改革今年同步推出。擴大擴權強鎮試點,制定了《關于加快示范鎮建設發展的意見》,賦予示范鎮更多經濟社會發展自主權;放寬戶籍準入條件,出臺了《關于推進戶籍管理制度改革的實施意見》,逐步建立以居住地登記常住戶口為基本形式,以合法穩定住所和職業為遷移基本條件的新型戶籍管理制度等,一系列政策的出臺為城鎮化建設提供制度保障。
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