近日，住房城鄉建設部總工程師陳重和建筑節能與科技司巡視員武涌接受中國政府網專訪時表示，住建部將采取“五管齊下”加強新建建筑節能的監管，降低新建建筑能耗。

　　武涌表示，中國正處在城鎮化高速發展的過程，每年城鄉新建建筑面積達到了20億平方米，所以新建建筑節能監管一直是工作重點。估計“十二五”期間城鎮新建建筑仍將增加40億—50億平方米，對于這個增量，國家將“五管齊下”加強監管。

　　一是繼續提高建筑能效標準。嚴寒、寒冷地區，夏熱冬冷地區要將建筑能效水平提高到65%，其中北京、天津等特大城市執行更高水平的節能標準，新建建筑的能效水平達到或接近同等氣候條件下發達國家水平。

　　二是提高施工階段建筑節能標準的執行率。到“十二五”期末，新頒布的建筑節能標準執行率要達到90%以上。特別是要加大對地級、縣級地區執行建筑節能標準的監管和稽查力度，對不符合節能減排有關法律法規和強制性標準的工程建設項目，將不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不予發放施工許可證。

　　三是建立行政審批責任制和問責制。按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定予以審批的，依法追究有關人員的責任。要加強施工階段監管和稽查，確保工程質量和安全。

　　四是實行能耗指標控制。強化建筑特別是大型公共建筑建設過程的能耗指標控制，要根據建筑形式、規模及使用功能，在規劃、設計階段就引入分項能耗指標，約束建筑體型系數、采暖空調、通風、照明、生活熱水等用能系統的設計參數及系統配置，避免片面追求建筑“新、奇、特”，防止用能系統設計指標過大，造成浪費。

　　五是大力推廣綠色設計、綠色施工，廣泛采用自然通風、遮陽等被動技術，引導新建建筑由節能為主向綠色建筑“四節一環保”的發展方向轉變。

　　據了解，目前建筑能耗占我國全社會終端能耗的比例約為27.5%。從發達國家的情況看，建筑能耗一般要占到全社會終端能耗的40%以上。隨著我國城鎮化進程的進一步發展，建筑總量將不斷增加，建筑能耗總量和占全社會能耗比例都將持續增加。

　　截至2011年底，我國城鎮節能建筑僅占既有建筑總面積的23%，建筑節能強制性標準水平還有提高的空間。北方城鎮采暖能耗平均為每平方米17公斤標準煤左右，也還有降低的空間，老舊建筑熱舒適度普遍偏低;以上海為代表的夏熱冬冷地區夏季空調能耗高，建筑外遮陽等被動式節能措施基本沒有應用，缺乏合理有效的采暖措施，冬季室內熱舒適性差;以廣州為代表的夏熱冬暖地區，遮陽、通風等被動式節能措施也沒有普遍地有效應用，致使室內舒適性不高，同時增加了建筑能耗。北方農村住宅采暖方式落后，能耗浪費比較嚴重，同時冬季室內溫度偏低，較同一氣候區城鎮住宅室內溫度低7℃至9℃。農村生活熱水用量遠遠低于城鎮。