煙建行業〔2017〕7號

關于印發《煙臺市房屋和市政工程建設領域農民工工資預儲金管理暫行辦法實施細則》

的通知

機關各科室、局屬各單位、有關企業

：

現將《煙臺市房屋和市政工程建設領域農民工工資預儲金管理暫行辦法實施細則》印發給你們，請認真組織實施。

煙臺市住房和城鄉建設局

2017年10月24 日

煙臺市房屋和市政工程建設領域農民工工資

預儲金管理暫行辦法實施細則

根據《煙臺市房屋和市政工程建設領域農民工工資預儲金管理暫行辦法》(煙建行業〔2016〕15號)、《關于完善機制建設強化農民工工資支付管理的實施意見》(煙建行業〔2016〕14號)精神，制定本實施細則。

一、預儲金的繳存管理及職責劃分

預儲金的繳存、發放監管等工作由工程項目所在地住房城鄉建設部門負責，市住房和城鄉建設局委托市建筑企業養老保障金管理辦公室(簡稱市勞保辦)具體負責市管項目預儲金的監管工作。預儲金由建設單位按照工程合同總造價的規定比例，存入由施工總承包單位(簡稱總包單位)自行選定銀行開設的專用賬戶，同一總包單位在同一行政區域內原則上只設立一個預儲金專用賬戶(簡稱專用賬戶)，在專用賬戶下按工程項目設立子賬戶，專用賬戶內資金專項用于農民工工資支付，不得挪作他用。分段開工工程，按實際開工面積造價占工程總造價比重繳納預儲金。建設單位直接發包工程參照本實施細則執行。

二、預儲金繳存條件、程序

(一)預儲金工資性預付款繳存條件

1.建設單位、總包單位雙方簽訂《建設工程施工合同》。

2.總包單位攜帶建筑工程項目有關資料到本市行政區域內

銀行設立專用賬戶(或子賬戶),專戶銀行出具《建設工程農民工工資預儲金專用賬戶設立證明》(附件3)(本文有關附件依照煙建行業〔2016〕15號)。

3.建設單位、總包單位、開戶銀行、住房城鄉建設行政主管部門簽訂《建設工程農民工工資預儲金專用帳戶資金托管協議》(附件1)。

4.建設單位預儲金繳存按照市建設工程造價管理部門對市中心區各類工程的建安造價綜合測算結果確定為繳存基數，繳存額以繳存基數與審圖機構審查后的建筑面積乘積作為計費基礎，將相應額度款項打到專用賬戶。

5.工資性工程預付款繳納到帳后，開戶銀行為建設單位出具《工資性工程預付款繳款憑證》。

(二)預儲金繳納程序

1.在辦理工程開工建設養老保障金手續之前，建設單位攜帶中標通知書和施工合同，到市勞保辦辦理《建設工程農民工工資預儲金專用帳戶資金托管協議》，市勞保辦對建設單位開具《建筑領域工程項目農民工工資專戶辦理聯系單》(副聯)。建設單位到托管協議開戶行繳存規定數額的工資性工程預付款。

2.出具辦理證明。市勞保辦對建設單位提交受托銀行出具的《工資性工程預付款繳款憑證》、《建設工程農民工工資預儲金專用賬戶設立證明》(附件3)、《建設工程農民工工資預儲金專用賬戶資金托管協議》(附件1)、建設和總包單位《防范處

置拖欠農民工工資承諾書》(附件4)情況進行審核，合格后方

可辦理后續施工許可手續。

三、相關主體單位任務、責任

(一)建設單位工作任務和責任

1.組建由建設單位、總包單位、專業承包企業、勞務分包企業、監理單位參與的項目部農民工維權工作組(簡稱工作組)，負責農民工工資支付監管和相關維權事宜;施工現場對外公布相關單位勞資負責人名單及聯系方式。

2.每月將工資性工程進度款繳存至開戶銀行，并將支付憑證(復印件)報監理單位匯總、存檔。

3.將繳納工資性工程進度款憑證(復印件)、總包單位上月工資發放情況(附件8)和《建設工程農民工工資預儲金專用賬戶情況統計表》(附件11)，《建設工程農民工工資委托支付協議》(附件2)，經工作組成員簽字后存檔。

4.加強施工企業管控，對違規使用施工企業帶來風險負責。按照合同規定支付工程款，監督總包單位、專業承包企業、勞務分包企業按月及時支付農民工工資。

(二)總包單位工作任務和責任

1.總包單位與專業分包、勞務分包企業簽訂《建設工程農民工工資委托支付協議》(附件2)。

2.項目部設勞務管理員，負責務工人員合同收集、進退場登記、實名制花名冊建立、日常考勤、實名制銀行卡辦理、工程量及工資核算、工資發放情況檢查等有關工作。

3.依法與所招用農民工按《關于改進和加強建筑業農民工工

資支付管理的意見》(魯建發〔2014〕6號)要求簽訂勞動合同，并核驗、留存勞務分包(專業分包)與農民工簽訂的勞動合同。

4.每月根據務工人員實名登記信息，將勞務分包(專業分包)、施工班組簽字確認的農民工工資清單審核表(附件6)，報監理單位審核，并經建設單位確認后在工程現場醒目位置公示，公示期不少于5天。

5.每月將監理單位審核并經建設單位確認后的農民工工資清單報開戶銀行，并及時委托開戶銀行將工資直接劃轉至農民工個人銀行卡。在建設單位足額繳納了工資性工程進度款后，當專用賬戶繳存金額不足以支付農民工工資時，由總包單位自行解決剩余農民工工資。工資性工程進度款作為支付工人工資最低保障，總包單位不得以建設單位所繳納進度款不足以支付工人工資為由拖欠工人工資。

6.將上月已支付的農民工工資支付清單(附件8)在施工現場醒目位置進行公示。

7.每月至少填寫一次《煙臺市建設領域農民工工資預儲金專用賬戶監督檢查表》(附件7)。

8.當建設單位未按合同約定支付工資性進度款超過15天時，施工總包企業應按照國家、省有關規定采取有效措施，控制經營風險，并向市勞保辦報告。

9.對不超過15天的臨時用工，總包單位在為農民工辦理實

名制銀行卡后，雙方約定以現金形式支付農民工工資，相關憑據

材料應留存備查。

(三)監理單位工作任務和責任

1.監理企業在簽署開工令前，要對建設單位繳納工資性工程預付款情況、憑受托銀行出具的《工資性工程預付款繳款憑證》和《建設工程農民工工資預儲金專用賬戶設立證明》(附件3)核查。

2.每月對總包單位提供的上月農民工工資清單審核表(附件6)進行審核，并將建設單位繳納工資性工程進度款和總包單位農民工工資支付情況納入監理日志內容。

3.督促建設單位按月足額撥付工資性工程進度款。

4.督促總包單位按月足額支付農民工工資。

5.每月將建設單位和總包單位農民工工資發放情況進行匯總，并記錄監理日志。

6.在地基基礎、主體結構分部驗收環節，要對建設單位按月繳納工資性工程進度款情況進行審核，如建設單位無法提供相關材料的，監理單位不予通過驗收。

(四)開戶銀行工作任務和責任

1.設立專戶，保管托管資金，確保資金安全。

2.專戶銀行按照總包單位提供的上月農民工工資清單審核表(附件6)，從專戶直接劃撥至農民工個人銀行卡上。

3.及時向建設單位、總包單位、建設主管部門披露受托資金的相關信息，每月前向建設單位、總包單位提供受托資金流向信息，每月將專戶對賬單報住房城鄉建設主管部門備查。

(五)市勞保辦工作任務和責任

1.市勞保辦應建立項目工資專戶管理臺賬，明確專人負責調度和匯總專戶信息，監督在建項目專戶設立、資金繳存、資金支付和公示、專戶信息報送等情況。

2.對建設單位因預儲金資金不到位或不按照合同及時撥付工程款造成拖欠的，將其作為不誠信單位，在市住房城鄉建設信息網予以公布，并通知相關職能部門限制其新建項目開工。

3.對不落實責任和任務的有關責任主體，要嚴格按照(煙建行業〔2016〕15號)有關規定執行。

四、勞保驗收環節辦理程序

在辦理竣工建筑企業養老保障金竣工結算繳納證明之前，建設單位攜帶施工單位提供的《無拖欠農民工工資公示》(附件9)、《農民工工資預儲金繳納到位證明》、監理單位對建設單位撥付預儲金情況及總包單位農民工發放工資情況審核并經監理總監簽署的意見，到市勞保辦申請辦理相關手續。

五、專戶撤銷程序

工程項目竣工驗收備案3個月后，總包單位會同建設單位到市勞保辦申請專戶撤銷手續(附件10),到市勞保辦申請撤銷預儲金專用賬戶監管。經市勞保辦審查符合解除條件的，為其辦理解除監管手續，開具《專戶撤銷手續》證明。總包單位持《專戶撤銷手續》到開戶銀行辦理專戶撤銷手續，提取預儲金賬戶余額，劃撥至合同約定的總包單位賬戶。

六、緊急情況下啟用預儲金的程序

(一)調查認定

根據案件不同情況，由市住房城鄉建設行政主管部門協調農民工維權工作組成員單位認定拖欠農民工工資事實。對拖欠農民工工資事實無異議的，責任單位應以自有資金給予解決拖欠農民工工資。責任單位確無力支付的，由市住房城鄉建設行政主管部門根據調查事實界定責任單位，并出具同意使用其專用賬戶資金的意見。

(二)申請啟用

對緊急發生拖欠農民工工資的情況，經市住房城鄉建設行政主管部門核實后，出具相關證明，專戶銀行可直接從專用賬戶中劃撥款項，用于支付所欠農民工工資。責任單位要按工作組工資發放程序將農民工工資發放到位。

七、嚴格落實相關責任單位對預儲金管理責任

(一)建設單位未按時足額撥付工資性工程進度款的，將約談其主要負責人，記錄不良行為，并在市住房城鄉建設信息網公開曝光。連續出現兩次的，依法責令項目停工整改，并承擔因停工造成的各項損失;情節嚴重的，依法對其市場準入、招標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并依法予以處罰。

(二)施工總承包企業未設立預儲金賬戶、未按時足額支付農民工工資、未在施工現場公示工資性工程進度款撥付情況和農民工工資支付清單、未按時報送預儲金賬戶信息或報送虛假工資支付清單和預儲金賬戶信息的，出現農民工上訪討薪情況，將視情節約談其法人代表，進行通報批評，降低企業誠信等級，列為年度重點監控企業，依法對其市場準入、投標資格等進行限制，并依法予以處罰。視情節對項目經理(建造師)進行約談，通報批評;情節嚴重的，誠信等級直接判定D級，項目經理停止執業資格一年。

(三)監理企業未對建設單位繳納預儲金情況進行核查的、未將農民工工資支付情況記入監理日志、未按規定監管工資性工程進度款撥付的，予以通報批評，責令限期整改;逾期未整改或整改不到位的，記錄不良行為，列入全市建筑市場重點監管對象，限制承接新的工程項目。

(四)開戶銀行未按《建設工程農民工工資預儲金專用賬戶資金托管協議》(附件1)規定進行資金管理、未按時向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門報送有關資料的，將取消其設立專戶資格。

八、其它事宜

(一)本《細則》自發文之日起，在煙臺市新辦理開工手續的工程項目中施行，《細則》未盡事宜按照有關法律、法規規定執行。

(二)本《細則》適用于煙臺市行政區域內所有從事工程項目新建、改建、擴建等活動的建設單位、總包單位、監理單位，各縣市區可根據本《細則》制定各自的實施辦法，并報市住房城鄉建設局備案。